The process of rural electrification in developing countries: systemic analysis based on the understanding of policies of Brazil and China

Resumo

O presente artigo, utilizando uma abordagem sistêmica, analisou políticas e programas de eletrificação rural na China e no Brasil, dois países que já atingiram o objetivo de fornecer energia elétrica a 99% da população em áreas rurais. A análise foi focada em quatro macrofatores (governança, financiamento, implementação e monitoramento e disponibilidade tecnológica), os quais influenciam de forma positiva ou negativa a evolução da política de eletrificação rural. O estudo permitiu concluir que foi dada uma clara prioridade aos macro-fatores financiamento (principalmente público) e às tecnologias disponíveis, o que possibilitou os avanços quantitativos na eletrificação rural, mas prejudicou a confiabilidade do sistema e sua relação com os
processos locais de geração de renda. No caso da China, observouse participação em nível local (concessionárias, formas de geração de energia e participação da população), mas com pontos negativos
para governança e monitoramento. No caso brasileiro, o gargalo continua sendo a região amazônica, que requer estruturas baseadas no dimensionamento dos macro-fatores de forma individualizada para
a região. Finalmente, uma estrutura de tomada de decisão com base em cenários de eletrificação rural nos países em desenvolvimento é sugerida, mostrando que é possível sustentar o processo de eletrificação rural a partir de fortes estruturas de financiamento e tecnologias disponíveis, mas a universalização do atendimento não terá prazo definido se não houver estruturas sólidas de governança e gestão em nível local.